基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五章第三十九條規(guī)定，違紀行為有關(guān)責任人員可區(qū)分為直接責任者、主要領(lǐng)導責任者、重要領(lǐng)導責任者。

　　主要領(lǐng)導責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。

　　“主管的工作”，主要指有明確分工或黨組織交辦由其負責、管轄的工作。2023年12月修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將“直接主管的工作”中“直接”二字作了刪除，適應了領(lǐng)導班子分工的實際情況，同時解決了以往一些領(lǐng)導干部在是否承擔主要領(lǐng)導責任上就其不是直接分管、不符合承擔主要領(lǐng)導責任條件提出異議的問題。

　　案例分析

　　2018年1月至2020年11月，某縣人力資源和社會保障局參保登記科工作人員陳某利用職務(wù)便利，違反規(guī)定為丁某等100多人辦理社會保險參保、一次性補繳，致使養(yǎng)老金被相關(guān)人員違規(guī)領(lǐng)取，造成國家社保基金重大損失。

　　對于陳某違規(guī)為他人辦理社保補繳業(yè)務(wù)的違紀違法行為，早在2019年3月，時任縣人力社保局黨委書記、局長程某就已經(jīng)通過一封舉報信而有所察覺，但程某對此事并未重視，僅僅將該情況告知陳某的分管副局長施某。程某、施某明知陳某違規(guī)為他人辦理社?？赡軐е聡疑绫；鹬卮髶p失，卻未對陳某違規(guī)問題做進一步核查，也未立即采取有效措施來保障國家社保基金安全，致使國家社保基金被違規(guī)參保人繼續(xù)領(lǐng)取。

　　2021年5月，陳某因違反工作紀律并涉嫌濫用職權(quán)罪被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)審查起訴。程某和施某因為在陳某違規(guī)辦理社保業(yè)務(wù)中失察失責并存在其他嚴重違紀違法行為，均受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

　　在上述案例中，程某作為縣人力社保局的主要負責人，負有領(lǐng)導、管理社保局的所有工作人員依規(guī)依紀依法履職的工作職責。對于陳某違規(guī)違紀違法行為，其已經(jīng)通過一封舉報信而有所察覺，但并未重視，僅僅將該情況告知陳某的分管副局長施某。施某作為分管參保登記科的副局長，在局長程某告知有舉報信反映陳某違紀違法問題后，既未做進一步核查，也未立即采取有效措施來保障國家社保基金安全。程某作為領(lǐng)導班子主要負責人，施某作為直接主管的班子成員，都應在其職責范圍內(nèi)承擔主要領(lǐng)導責任。